近日，国水水务召开“禁止开垦陡坡地范围划定”产品内部研讨会。研讨会重点以漳平市2025年禁止开垦陡坡地范围划定项目为例进行全面总结复盘，并提出下阶段产品、技术和服务改进方向。
2025年10月，漳平市2025年禁止开垦陡坡地范围划定项目顺利通过验收！“功在当代，利在千秋”，这一成果的落地，离不开政企协同的高效推进，更承载着守护绿水青山的共同使命，让我们一同走进这项关乎漳平长远发展的生态工程。
（评审会议照片）
为何要划“禁垦线”？核心意义与政策支撑明确
对于大众而言，“禁止开垦陡坡地”并非抽象概念，而是遏制水土流失的“第一道防线”。相关工作的推进有着明确的意义与坚实的政策支撑：
核心意义：陡坡地开垦是造成水土流失增量的重要增长点，守住陡坡地不被随意开垦的底线，才能保证水土不流失、土地更肥沃、家园更安全；同时，禁止开垦陡坡地也是水土保持工作的核心抓手之一，而水土保持关乎生态安全、农业稳定、民生保障，是漳平实现“生态与发展共赢”的关键支撑。
政策依据：严格遵循《中华人民共和国水土保持法》《福建省水土保持条例》《水利部关于加强水土保持空间管控的意见》等核心法规政策要求，全程依法依规推进。
（项目技术指南）
在国家生态文明建设的大背景下，漳平结合自身实际启动该项目，背后是对区域发展现状的精准研判。
漳平现状：地貌与发展需求促进陡坡管控
漳平“九山半水半分田”的地貌特征，决定了生态保护的重要性与紧迫性，而社会经济的发展也对生态保护提出了更高要求，具体现状如下：
地貌与生态现状：山地占全市总面积的83.5%，地势呈现南北高、中间低的特点，25°以上陡坡区域分布广泛；作为南方红壤丘陵区的典型区域，截至2024年底，漳平市水土流失总面积达190.16km2，占国土面积的6.39%，陡坡地开垦进一步加剧了生态风险。
（漳平市全景图，来源于网络）
社会经济发展需求：2024年全市GDP332.78亿元，城镇化率61.94%，在农业与工业协同发展的进程中，如何平衡发展与保护成为重要课题，而陡坡地管控正是破解这一课题的关键。
（漳平市全景图，来源于网络）
基于这样的现状，漳平市携手厦门市国水水务咨询有限公司，以政企协同模式推进禁垦范围划定工作，精准破解生态保护痛点。
政企协同发力：项目推进的“四级联动”与关键流程
项目的顺利推进，得益于“省级统筹、市级协调、乡镇配合、企业执行”的高效协同架构，各主体分工明确、联动紧密，项目推进环环相扣、有序高效：
协同架构分工：福建省水利厅下发技术指南与初始图斑（涉及3961个图斑、面积168680.53公顷）；漳平市水利局主动牵头，协调自然资源、农业农村、林业等多个部门形成工作合力；各乡镇（街道）负责基层沟通与现场配合，打通政策落地的“最后一公里”；国水水务组建专业工作组，提供全程技术支撑。
关键推进阶段：
前期筹备：全面收集调取2009-2023年国土变更调查、土地承包经营权等“七大数据库”，奠定坚实数据基础；
试点先行：选取菁城街道为试点，分解疑似图斑、组织现场指认，梳理解决共性问题；
全域推进：创新“内业判读+外业复核”模式，对228个疑似图斑全数复核，228个疑似图斑用高精度GPS、无人机航测精准验证，形成闭环管理；
成果校验：召开多部门及16个乡镇（街道）征求意见会，优化调整228个图斑，剔除面积5.28km2。
（项目会议照片）
政企协同的高效联动，不仅保障了项目的顺利推进，更产出了兼具科学性与实用性的优质成果，其价值正逐步显现。
成果丰硕：56.88%国土入禁垦区，多元价值凸显
此次项目成果丰硕，边界清晰、数据精准，其核心成果与多元价值如下：
核心划定成果：最终划定禁止开垦陡坡地范围面积达1681.53km2，占漳平国土面积的56.88%，涉及3961个图斑，土地利用类型以乔木林地、竹林地为主，占比超90%。
治理应用价值：为漳平水土保持监管提供“精准坐标”，与国土空间规划、生态保护红线等无缝衔接，纳入“年度更新+动态维护”机制，成为农林开发、项目审批的强制性依据，提升区域空间治理效率。
社会生态价值：有效遏制水土流失，保护九龙江北溪水源地安全，守护“森林氧吧”等优质生态资源，为28.61万漳平人民筑牢生态屏障；同时赋能休闲农业、乡村旅游发展，助力实现“生态增绿、民生增福”。
（项目工作亮点）
这份沉甸甸的成果背后，是国水水务践行生态责任、赋能地方发展的初心坚守。
初心坚守：国水水务以专业赋能生态治理
作为项目技术支撑单位，国水水务始终秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以专业技术能力赋能地方生态治理。从前期的数据处理、中期的图斑研判，到后期的成果优化，每一个环节都彰显着严谨的工作态度与扎实的专业素养。漳平项目的成功推进，不仅为全省禁止开垦陡坡地范围划定工作提供了可复制、可推广的实证依据，也为国水水务后续服务更多地区水土保持工作积累了宝贵经验。“天人合一，生生不息”，随着项目成果的落地应用，必将为漳平生态保护与高质量发展注入持久动力。
国水水务将继续深耕涉水领域，以更精湛的技术、更务实的作风赋能生态治理，与各地携手守护绿水青山。生态保护之路任重道远，愿以专业之力，与社会各界共筑生态屏障，共赴可持续发展之约。